RUANG LINGKUP ADMINISTRASI NEGARA
OLEH : HENGKI PURNANDO. S.IP
Pengertian Administrasi adalah Rangkaian kegiatan perbuatan yang dilakukan oleh sekelompok orang dalam suatu kerjasama untuk mencapai suatu tujuan tertentu dapat dicakup dengan satu istilah yaitu administrasi.
Adminstrasi adalah segenap rangkaian kegiatan penataan terhadap pekerjaaqn pokok yang dilakukan oleh sekelompok orang dalam kerjasama mencapai tujuan tertentu. 2. Unsur Administrasi Unsur umum yang terdapat dalam rangkaian kegiatan penataan yang dinamakan administrasi ada 8 macam yang mewrupakan sub konsep administrasi, yaitu: 1. Organisasi 2. Manajemen 3. Komunikasi 4. Informasi 5. Personalia 6. Finansia 7. Materia 8. Relasi Publik
Harus diakui bahwa cakupan atau ruang lingkup administrasi publik sangat kompleks tergantung dari perkembangan kebutuhan atau dinamika masalah yang dihadapi masyarakat.
Dengan kata lain ruang lingkup suatu administrasi publik meliputi dimensi-dimensi strategis berikut;
Dimensi Kebijakan
Dimensi kebijakan menyangkut proses pembuatan keputusan untuk penentuan tujuan dan cara atau alternatif terbaik untuk mencapai tujuan tersebut. proses tersebut dapat dianologikan dengan sistem kerja otak manusia dengan arahan atau tujuan dari suatu tindakan.
2. Dimensi Organisasi
Berkenaan dengan pengaturan struktur dan hirarki yang meliputi pembentuk unit. Pembagian tugas antar unit (lembaga-lembaga publik). Penetapan prosedur aturan dan standar untuk mencapai tujuan organisasi. Proses tersebut dapat di umpamakan dengan sistim organ tubuh manusia, yang memiliki peran dan fungsi tersendiri. Dan siap melaksanakan tugasnya setelah mendapat perintah dari otak.
3. Dimensi Manajemen
Menyangkut proses bagaimana kegiatan-kagiatan yang telah dirancang dapat di Implementasikan (digerakan, diorganisir, dan dikontrol) untuk mencapai tujuan organisasi melalui prinsip-prinsip tertentu.
4. Dimensi Moral atau Etika
Menjadi salah satu dimensi yang terpenting dalam administrasi publik karena kegiatan administrasi publik berkenaan dengan maksud dan tujuan publik tertentu, diarahkan untuk memuaskan kepentingan atau kebahagiaan publik, dan dijalankan dengan kewajiban dan motif yang benar.
5. Dimensi Lingkungan
Dinamika atau perubahan dimensi internal administrasi publik seperti kebijakan, manajemen, organisasi, moral atau etika, dan kinerja dalam administrasi publik, sangat dipengaruhi oleh dimensi eksternal administrasi publik yaitu lingkungan. Baik bagaimana situasi lingkungan disini dapat dilihat dari sistim politik, ekonomi, sosial dan budaya dalam suatu negara yang sangat mempengaruhi atau mendikte administrasi publik. Karena itu kemampuan mengenal dan menyesuaikan diri terhadap lingkungan menjadi sangat penting.
6. Dimensi Akuntabilitas Kinerja
Untuk apakah kebijakan, organisasi, manajemen, dan moral yang dijalankan secara profesional. Dan untuk apakah harus disesuaikan dengan lingkungan? Jawabnya terhadap pertanyaan tersebut berkenaan dengan tuntutan akuntabilitas yaitu bahwa dunia administrator yang telah dipercayakan sebagai pihak yang perbuatan dan keputusannya kepada publik seharusnya mereka layani dalam bentuk kerja. Dengan demikian dimensi terakhir dari administrasi publik adalah adimensi akuntabilitas kinerja. Dimensi ini menggambarkan bukti nyata tentang kehadiran dan kegunaan riil dari administrasi publik didalam suatu negara.
Ruang lingkup administrasi negara ialah mekanisme tentang proses penyelenggaraan negara. Suatu dimensi-dimensi yang saling berhubungan dan ketergantungan satu sama lain (setiap dimensi membutuhkan dimensi yang lainnya). Dalam hal ini ialah negara maka, unsur – unsur yang saling berhubungan dalam penyelenggaraan negara. Ruang lingkup administrasi negara ialah pensupport dari segala kegiatan kenegaraan.
Tujuan administrasi negara
•Mencari dan menemukan hal – hal yang sama dan hal – hal yang berbeda dalam sistem administrasi negara
•Mempelajari karakter – karakter yang berbeda atau karakter yang bersifat khusus dalam administrasi negara
•Mempelajari ciri yang menonjol dari suatu sistem pemerintahan• Memperoleh pengetahuan konsepsional
•Mengidentifikasi faktor –faktor kultural, politik, dan sosial untuk memepengaruhi keberhasilan dan kegagalan struktur sistem pemerintahan
•Menentukan perubahan apa yang diperlukan untuk menentukan tindakan apa yang harus dilakukan untuk mempebaiki birokrasi.
Identifikasi Administrasi Negara
Identifikasi terhadap administrasi negara, menurut pendapat Gerald E. Caiden, dapat ditempuh melalui lima cara berikut:
Identifikasi Administrasi Pemerintahan
v Mencoba mengenali administrasi negara dari aktivitas yang dilakukan.
Apabila membandingkan dengan berbagai negara, maka aktivitas dari masing-masing negara tersebut berbeda-beda, ada yang sama dan ada yang tidak. Hal tersebut disebabkan oleh karena lingkungan kultural yang tidak sama.
Ex. Indonesia sebagai negara dengan demokrasi pancasila, dimana pada pasal 33 UUD 1945 terdapat suatu pasal yang mengatakan bahwa sumber-sumber daya yang penting dan menguasai hajat hidup orang banyak dikuasai oleh negara, hal tersebut menunjukkan bahwa negara masih banyak terlibat atau memonopoli beberapa sumber pelayanan publik yang memang dianggap penting dan memang sangat dibutuhkan oleh orang banyak, misalnya listrik, air, telekomunikasi dll. Namun di Amerika Serikat sebagai sebuah negara dengan bentuk perekonomian yang liberal, dimana negara memberikan kesempatan yang sebesar-besarnya kepada publik atau swasta untuk mengelola pelayanan publik tersebut, sedangkan pemerintah hanya bertugas membuat regulasi dan melakukan pengawasan saja.
namun pada saaat sekarang, sektor swasta di indonesia sudah mulai diberikan kesempatan oleh pemerintah untuk ikut bersama-sama berkompetisi didalam memberikan pelayanan publik, dimana negara sudah mulai mengurangi monopolinya terhadap beberapa sektor yang dianggap penting. Seperti sektor telekoumnikasi oleh Telkom, kemudian Listrik oleh PLN, dimana kedua perusahaan tersebut sudah mulai berkompetisi dengan pihak swasta dalam memberikan pelayanannya.
Dengan demikian menjadi sulit untuk bisa langsung mengatakan bahwa aktivitas administrasi negara adalah aktivitas pemerintahan, sebab semua yang menyangkut kepada kepentingan publik walaupun dilakukan oleh sektor swasta adalah tetap dalam kerangka aktivitas administrasi negara.
Identifikasi Organisasi Publik
Identifikasi ini mencoba mengungkapkan administrasi negara berdasarkan adanya lembaga-lembaga publik.
lembaga-lembaga publik ini diciptakan melalui hukum, dibiayai oleh negara dan stafnya merupakan pejabat-pejabat karir. Ex. Pemerintahan nasional yang terdiri dari kementerian, departemen, pemerintah daerah, serta korporasi publik. Pada pemerintahan daerah dalam pembentukannya organisasi-organisasi publik melalui sebuah Peraturan daerah (perda) tentang Struktur Organisasi dan tata Kerja (SOT).
v Adanya sengketa mengenai lembaga-lembaga negara dan keputusan-keputusan berkaitan dengan hukum Tata Negara, Hukum Administrasi negara, dan penyelesaiannya dilakukan melalui suatu peradilan tata Usaha Negara (PTUN).
Namun demikian pada saat sekarang pemerintah dapat bekerjasama dengan organisasi sosial dalam bentuk patungan untuk memberikan pelayanan kepada masyarakat, atau dapat juga mengontrakkan aktivitas administrasi negara kepada organisasi-organisasi sosial yang tidak punya kesibukan dagang.
Ex. Penyaluran bantuan kredit lunak melalui KUD, atau BMT/NGO.
Sehingga dengan demikian administrasi negara tidak bisa hanya diidentikkan dengan eksekutif saja, melainkan lebih luas lagi.
Identifikasi Orientasi Sikap Administrasi
Mengidentifikasi berdasarkan orientasi sikap administrasi
Orientasi sikap administrasi negara itu ditandai oleh :
Pandanga Keluar
Perhatian pada pantulan sosial
Kesadaran akan nilai-nilai politik
Cermin rasa kemaysrakatan
Ekspresi tujuan-tujuan sosial
Bukti rasa kemanusiaan
Kepatuhan pada masa depan
Percaya pada masa depan
Prihatin atas kemalangan masyarakat
Menyadari tanggungjawab sosialnya
Mengembangkan sikap tanggap
Menyadari nilai-nilai yang diwakili
Kesemua orientasi sikap yang harus dimiliki oleh administrator/Pejabat publik diatas pada dasarnya adalah orientasi dengan pandangan ke luar, yaitu kepada publik.
Lawan daripada orientasi keluar adalah pandangan orientasi kedalam yang sebenarnya diidentikkan dengan sikap dari organisasi sektor privat yang lebih mengutamakan kepentingan untuk memperoleh profit, namun demikian banyak pejabat publik yang juga ternyata mempunyai pandangan kedalam, seperti dengan memperkaya diri sendiri dengan menggunakan jabatan dan kewenangan yang dimilikinya, dan sebaliknya para pengusaha/organisasi sektor privat sudah mulai memiliki sifat pandangan orientasi ke luar yang dapat kita lihat misalnya : Sektor swasta menjadi mitra didalam pembinaan Usaha Kecil, kemudian adanya program Community Development.
Identifikasi Proses Yang Bersifat Khusus
mencoba mengidentifikasi administrasi negara berdasarkan proses-prosesnya yang bersifat khusus/unik. Proses-proses tersebut terutama berkaitan dengan aktivitas penyelenggaraan kebijakan publik :
Proses yang khusus itu meliputi ;
Melakukan kontrol politik dan pertanggungjawaban publik
Mekanisme kekuasaan dan distribusi kekuasaan diantara berbagai tingkat pemerintah
Sistem prestasi (merit system) dan kompetisi terbuka.
Mengkonsolidasaikan diri pada pengganggaran dan akuntansi publik, usaha-usaha publik, perencanaan nasional dan administrasi pemerintah daerah.
Namun pada kenyataannya hal-hal yang dianggap khusus dan unik itu sekarang tidak dapat menunjukkan atau memperlihatkan adanya perbedaan antara organisasi publik dan privat, sebab organisasi publik masih tetap memperlakukan hal-hal yang universal dari manajemen.
Identifikasi Aspek Publik
Pusat perhatian diletakkan pada pelayanan barang dan jasa publik yang ditekankan adalah hakikat publiknya. Sifat publik lekat dengan aktivitas administrasi negara.
Lembaga publik, pejabat publik, barang publik, dan semua yang hakikatnya milik publik harus dipersembahkan sepenuhnya untuk mengembangkan kemakmuran umum, kesejahteraan sosial dan kepentingan publik.
Dari kelima identifikasi diatas dapat dilihat unsur yang berlaku secara umum :
Aktivitas komunal yang diorganisasikan secara publik
Berada dalam kerangka arahan politik
Beroperasi sesuai dengan kaidah-kaidah kepublikan.
Meskipun terdapat kekhususan/ciri-ciri khas serta identifikasi-identifikasi diatas, tetap saja sulit untuk melihat perbedaan organisasi publik dengan organisasi lainnya diluar pemerintah.
Namun Glen O. Stahl mencoba mengidentifikasi perbedaan-perbedaan yang lainnya, yaitu :
Pelayanan yang diselenggarakan negara bersifat urgen/mendesak, daripada yang dilaksanakan swasta.
Pelayanan oleh negara pada umumnya bersifat monopoli/semimonopoli
Kegiatan instansi negara pada umumnya terikat oleh hubungan hukum formal.
Perbuatan negara dibawah pengawasan masyarakat
Pelayanan negara tidaklah terikat pada harga pasar.
Kemudian stahl juga menambahkan ciri-ciri administrasi negara lainnya :
harus melayani semua orang secara sama à azas keadilan
Harus tidak memihak dalam pertentangan masyarakat, netral dan menjadi penengah serta penyelesai konflik.
Harus bersifat anonim (yang penting instansinya)
Karya perseorangan tidak nampak.
Senin, 05 April 2010
RUANG LINGKUP ADMINISTRASI NEGARA
RUANG LINGKUP ADMINISTRASI NEGARA
RUANG LINGKUP ADMINISTRASI NEGARA
OLEH : HENGKI PURNANDO. S.IP
Pengertian Administrasi adalah Rangkaian kegiatan perbuatan yang dilakukan oleh sekelompok orang dalam suatu kerjasama untuk mencapai suatu tujuan tertentu dapat dicakup dengan satu istilah yaitu administrasi.
Adminstrasi adalah segenap rangkaian kegiatan penataan terhadap pekerjaaqn pokok yang dilakukan oleh sekelompok orang dalam kerjasama mencapai tujuan tertentu. 2. Unsur Administrasi Unsur umum yang terdapat dalam rangkaian kegiatan penataan yang dinamakan administrasi ada 8 macam yang mewrupakan sub konsep administrasi, yaitu: 1. Organisasi 2. Manajemen 3. Komunikasi 4. Informasi 5. Personalia 6. Finansia 7. Materia 8. Relasi Publik
Harus diakui bahwa cakupan atau ruang lingkup administrasi publik sangat kompleks tergantung dari perkembangan kebutuhan atau dinamika masalah yang dihadapi masyarakat.
Dengan kata lain ruang lingkup suatu administrasi publik meliputi dimensi-dimensi strategis berikut;
Dimensi Kebijakan
Dimensi kebijakan menyangkut proses pembuatan keputusan untuk penentuan tujuan dan cara atau alternatif terbaik untuk mencapai tujuan tersebut. proses tersebut dapat dianologikan dengan sistem kerja otak manusia dengan arahan atau tujuan dari suatu tindakan.
2. Dimensi Organisasi
Berkenaan dengan pengaturan struktur dan hirarki yang meliputi pembentuk unit. Pembagian tugas antar unit (lembaga-lembaga publik). Penetapan prosedur aturan dan standar untuk mencapai tujuan organisasi. Proses tersebut dapat di umpamakan dengan sistim organ tubuh manusia, yang memiliki peran dan fungsi tersendiri. Dan siap melaksanakan tugasnya setelah mendapat perintah dari otak.
3. Dimensi Manajemen
Menyangkut proses bagaimana kegiatan-kagiatan yang telah dirancang dapat di Implementasikan (digerakan, diorganisir, dan dikontrol) untuk mencapai tujuan organisasi melalui prinsip-prinsip tertentu.
4. Dimensi Moral atau Etika
Menjadi salah satu dimensi yang terpenting dalam administrasi publik karena kegiatan administrasi publik berkenaan dengan maksud dan tujuan publik tertentu, diarahkan untuk memuaskan kepentingan atau kebahagiaan publik, dan dijalankan dengan kewajiban dan motif yang benar.
5. Dimensi Lingkungan
Dinamika atau perubahan dimensi internal administrasi publik seperti kebijakan, manajemen, organisasi, moral atau etika, dan kinerja dalam administrasi publik, sangat dipengaruhi oleh dimensi eksternal administrasi publik yaitu lingkungan. Baik bagaimana situasi lingkungan disini dapat dilihat dari sistim politik, ekonomi, sosial dan budaya dalam suatu negara yang sangat mempengaruhi atau mendikte administrasi publik. Karena itu kemampuan mengenal dan menyesuaikan diri terhadap lingkungan menjadi sangat penting.
6. Dimensi Akuntabilitas Kinerja
Untuk apakah kebijakan, organisasi, manajemen, dan moral yang dijalankan secara profesional. Dan untuk apakah harus disesuaikan dengan lingkungan? Jawabnya terhadap pertanyaan tersebut berkenaan dengan tuntutan akuntabilitas yaitu bahwa dunia administrator yang telah dipercayakan sebagai pihak yang perbuatan dan keputusannya kepada publik seharusnya mereka layani dalam bentuk kerja. Dengan demikian dimensi terakhir dari administrasi publik adalah adimensi akuntabilitas kinerja. Dimensi ini menggambarkan bukti nyata tentang kehadiran dan kegunaan riil dari administrasi publik didalam suatu negara.
Ruang lingkup administrasi negara ialah mekanisme tentang proses penyelenggaraan negara. Suatu dimensi-dimensi yang saling berhubungan dan ketergantungan satu sama lain (setiap dimensi membutuhkan dimensi yang lainnya). Dalam hal ini ialah negara maka, unsur – unsur yang saling berhubungan dalam penyelenggaraan negara. Ruang lingkup administrasi negara ialah pensupport dari segala kegiatan kenegaraan.
Tujuan administrasi negara
•Mencari dan menemukan hal – hal yang sama dan hal – hal yang berbeda dalam sistem administrasi negara
•Mempelajari karakter – karakter yang berbeda atau karakter yang bersifat khusus dalam administrasi negara
•Mempelajari ciri yang menonjol dari suatu sistem pemerintahan• Memperoleh pengetahuan konsepsional
•Mengidentifikasi faktor –faktor kultural, politik, dan sosial untuk memepengaruhi keberhasilan dan kegagalan struktur sistem pemerintahan
•Menentukan perubahan apa yang diperlukan untuk menentukan tindakan apa yang harus dilakukan untuk mempebaiki birokrasi.
Identifikasi Administrasi Negara
Identifikasi terhadap administrasi negara, menurut pendapat Gerald E. Caiden, dapat ditempuh melalui lima cara berikut:
Identifikasi Administrasi Pemerintahan
v Mencoba mengenali administrasi negara dari aktivitas yang dilakukan.
Apabila membandingkan dengan berbagai negara, maka aktivitas dari masing-masing negara tersebut berbeda-beda, ada yang sama dan ada yang tidak. Hal tersebut disebabkan oleh karena lingkungan kultural yang tidak sama.
Ex. Indonesia sebagai negara dengan demokrasi pancasila, dimana pada pasal 33 UUD 1945 terdapat suatu pasal yang mengatakan bahwa sumber-sumber daya yang penting dan menguasai hajat hidup orang banyak dikuasai oleh negara, hal tersebut menunjukkan bahwa negara masih banyak terlibat atau memonopoli beberapa sumber pelayanan publik yang memang dianggap penting dan memang sangat dibutuhkan oleh orang banyak, misalnya listrik, air, telekomunikasi dll. Namun di Amerika Serikat sebagai sebuah negara dengan bentuk perekonomian yang liberal, dimana negara memberikan kesempatan yang sebesar-besarnya kepada publik atau swasta untuk mengelola pelayanan publik tersebut, sedangkan pemerintah hanya bertugas membuat regulasi dan melakukan pengawasan saja.
namun pada saaat sekarang, sektor swasta di indonesia sudah mulai diberikan kesempatan oleh pemerintah untuk ikut bersama-sama berkompetisi didalam memberikan pelayanan publik, dimana negara sudah mulai mengurangi monopolinya terhadap beberapa sektor yang dianggap penting. Seperti sektor telekoumnikasi oleh Telkom, kemudian Listrik oleh PLN, dimana kedua perusahaan tersebut sudah mulai berkompetisi dengan pihak swasta dalam memberikan pelayanannya.
Dengan demikian menjadi sulit untuk bisa langsung mengatakan bahwa aktivitas administrasi negara adalah aktivitas pemerintahan, sebab semua yang menyangkut kepada kepentingan publik walaupun dilakukan oleh sektor swasta adalah tetap dalam kerangka aktivitas administrasi negara.
Identifikasi Organisasi Publik
Identifikasi ini mencoba mengungkapkan administrasi negara berdasarkan adanya lembaga-lembaga publik.
lembaga-lembaga publik ini diciptakan melalui hukum, dibiayai oleh negara dan stafnya merupakan pejabat-pejabat karir. Ex. Pemerintahan nasional yang terdiri dari kementerian, departemen, pemerintah daerah, serta korporasi publik. Pada pemerintahan daerah dalam pembentukannya organisasi-organisasi publik melalui sebuah Peraturan daerah (perda) tentang Struktur Organisasi dan tata Kerja (SOT).
v Adanya sengketa mengenai lembaga-lembaga negara dan keputusan-keputusan berkaitan dengan hukum Tata Negara, Hukum Administrasi negara, dan penyelesaiannya dilakukan melalui suatu peradilan tata Usaha Negara (PTUN).
Namun demikian pada saat sekarang pemerintah dapat bekerjasama dengan organisasi sosial dalam bentuk patungan untuk memberikan pelayanan kepada masyarakat, atau dapat juga mengontrakkan aktivitas administrasi negara kepada organisasi-organisasi sosial yang tidak punya kesibukan dagang.
Ex. Penyaluran bantuan kredit lunak melalui KUD, atau BMT/NGO.
Sehingga dengan demikian administrasi negara tidak bisa hanya diidentikkan dengan eksekutif saja, melainkan lebih luas lagi.
Identifikasi Orientasi Sikap Administrasi
Mengidentifikasi berdasarkan orientasi sikap administrasi
Orientasi sikap administrasi negara itu ditandai oleh :
Pandanga Keluar
Perhatian pada pantulan sosial
Kesadaran akan nilai-nilai politik
Cermin rasa kemaysrakatan
Ekspresi tujuan-tujuan sosial
Bukti rasa kemanusiaan
Kepatuhan pada masa depan
Percaya pada masa depan
Prihatin atas kemalangan masyarakat
Menyadari tanggungjawab sosialnya
Mengembangkan sikap tanggap
Menyadari nilai-nilai yang diwakili
Kesemua orientasi sikap yang harus dimiliki oleh administrator/Pejabat publik diatas pada dasarnya adalah orientasi dengan pandangan ke luar, yaitu kepada publik.
Lawan daripada orientasi keluar adalah pandangan orientasi kedalam yang sebenarnya diidentikkan dengan sikap dari organisasi sektor privat yang lebih mengutamakan kepentingan untuk memperoleh profit, namun demikian banyak pejabat publik yang juga ternyata mempunyai pandangan kedalam, seperti dengan memperkaya diri sendiri dengan menggunakan jabatan dan kewenangan yang dimilikinya, dan sebaliknya para pengusaha/organisasi sektor privat sudah mulai memiliki sifat pandangan orientasi ke luar yang dapat kita lihat misalnya : Sektor swasta menjadi mitra didalam pembinaan Usaha Kecil, kemudian adanya program Community Development.
Identifikasi Proses Yang Bersifat Khusus
mencoba mengidentifikasi administrasi negara berdasarkan proses-prosesnya yang bersifat khusus/unik. Proses-proses tersebut terutama berkaitan dengan aktivitas penyelenggaraan kebijakan publik :
Proses yang khusus itu meliputi ;
Melakukan kontrol politik dan pertanggungjawaban publik
Mekanisme kekuasaan dan distribusi kekuasaan diantara berbagai tingkat pemerintah
Sistem prestasi (merit system) dan kompetisi terbuka.
Mengkonsolidasaikan diri pada pengganggaran dan akuntansi publik, usaha-usaha publik, perencanaan nasional dan administrasi pemerintah daerah.
Namun pada kenyataannya hal-hal yang dianggap khusus dan unik itu sekarang tidak dapat menunjukkan atau memperlihatkan adanya perbedaan antara organisasi publik dan privat, sebab organisasi publik masih tetap memperlakukan hal-hal yang universal dari manajemen.
Identifikasi Aspek Publik
Pusat perhatian diletakkan pada pelayanan barang dan jasa publik yang ditekankan adalah hakikat publiknya. Sifat publik lekat dengan aktivitas administrasi negara.
Lembaga publik, pejabat publik, barang publik, dan semua yang hakikatnya milik publik harus dipersembahkan sepenuhnya untuk mengembangkan kemakmuran umum, kesejahteraan sosial dan kepentingan publik.
Dari kelima identifikasi diatas dapat dilihat unsur yang berlaku secara umum :
Aktivitas komunal yang diorganisasikan secara publik
Berada dalam kerangka arahan politik
Beroperasi sesuai dengan kaidah-kaidah kepublikan.
Meskipun terdapat kekhususan/ciri-ciri khas serta identifikasi-identifikasi diatas, tetap saja sulit untuk melihat perbedaan organisasi publik dengan organisasi lainnya diluar pemerintah.
Namun Glen O. Stahl mencoba mengidentifikasi perbedaan-perbedaan yang lainnya, yaitu :
Pelayanan yang diselenggarakan negara bersifat urgen/mendesak, daripada yang dilaksanakan swasta.
Pelayanan oleh negara pada umumnya bersifat monopoli/semimonopoli
Kegiatan instansi negara pada umumnya terikat oleh hubungan hukum formal.
Perbuatan negara dibawah pengawasan masyarakat
Pelayanan negara tidaklah terikat pada harga pasar.
Kemudian stahl juga menambahkan ciri-ciri administrasi negara lainnya :
harus melayani semua orang secara sama à azas keadilan
Harus tidak memihak dalam pertentangan masyarakat, netral dan menjadi penengah serta penyelesai konflik.
Harus bersifat anonim (yang penting instansinya)
Karya perseorangan tidak nampak.
Selasa, 08 September 2009
Kamis, 03 September 2009
Definisi ilmu adalah pengetahuan yang teratur tentang pekerjaan hukum sebab-akibat dalam suatu golongan masalah yang sama sifatnya, baik menurut kedudukannya (apabila dilihat dari luar), maupun menurut hubungannya (jika dilihat dari dalam).
--Mohammad Hatta--
Definisi ilmu dapat dimaknai sebagai akumulasi pengetahuan yang disistematisasikan
-------Suatu pendekatan atau metode pendekatan terhadap seluruh dunia empiris.Ilmu dapat diamati panca indera manusia ------- Suatu cara menganalisis yang mengizinkan kepada para ahlinya untuk menyatakan -suatu proposisi dalam bentuk: "jika,...maka..."
--Harsojo, Guru Besar Antropolog, Universitas Pajajaran--
Definisi ilmu bergantung pada cara kerja indera-indera masing-masing individu dalam menyerap pengetahuan dan juga cara berpikir setiap individu dalam memroses pengetahuan yang diperolehnya. Selain itu juga, definisi ilmu bisa berlandaskan aktivitas yang dilakukan ilmu itu sendiri. Kita dapat melihat hal itu melalui metode yang digunakannya.
- Menurut kamus besar Bahasa Indonesia (Depdikbud 1988)
- memiliki dua pengertian, yaitu :
- 1. Ilmu diartikan sebagai suatu pengetahuan tentang suatu bidang yang disusun secara bersistem menurut metode-metode tertentu, yang dapat digunakan untuk menerapkan gejala-gejala tertentu dibidang (pengetahuan) tersebut, seperti ilmu hukum, ilmu pendidikan, ilmu ekonomi dan sebagainya.
- 2. Ilmu diartikan sebagai pengetahuan atau kepandaian, tentang soal duniawi, akhirat, lahir, bathin, dan sebagainya, seperti ilmu akhirat, ilmu akhlak, ilmu bathin, ilmu sihir, dan sebagainya.
Dari Wikipedia bahasa Indonesia, ensiklopedia bebas
Ilmu alam: Planet Mars (kiri), Planet Merkuri (kanan), Bulan (bawah kiri), Pluto (bawah tengah), dan Haumea (bawah kanan), perbandingan skala menggunakan diameter Sirius B
Ilmu adalah seluruh usaha sadar untuk menyelidiki, menemukan dan meningkatkan pemahaman manusia dari berbagai segi kenyataan dalam alam manusia [1]. Segi-segi ini dibatasi agar dihasilkan rumusan-rumusan yang pasti. Ilmu memberikan kepastian dengan membatasi lingkup pandangannya, dan kepastian ilmu-ilmu diperoleh dari keterbatasannya[2].
Contoh: Ilmu Alam hanya bisa menjadi pasti setelah lapangannya dibatasi kedalam hal yang bahani (materiil saja) atau ilmu psikologi hanya bisa meramalkan perilaku manusia jika membatasi lingkup pandangannya ke dalam segi umum dari perilaku manusia yang kongkrit. Berkenaan dengan contoh ini, ilmu-ilmu alam menjawab pertanyaan tentang berapa jauhnya matahari dari bumi, atau ilmu psikologi menjawab apakah seorang pemudi sesuai untuk menjadi perawat.
Dalam upaya memperoleh pemahaman mengenai ilmu dan teori komunikasi, maka di awal pembahasan yang perlu kita pahami bersama adalah pemahaman mengenai apa itu ilmu secara umum. Banyak sekali pengertian yang bisa dikemukakan mengenai ilmu. Di bawah ini akan diuraikan beberapa pengertian yang mencerminkan indikasi sebuah ilmu.
1. ilmu adalah pengetahuan yang bersifat umum dan sistematis, pengetahuan dari mana dapat disimpulkan dalil-dalil tertentu menurut kaidah-kaidah umum. (Nazir, 1988)
2. konsepsi ilmu pada dasarnya mencakup tiga hal, yaitu adanya rasionalitas, dapat digeneralisasi dan dapat disistematisasi (Shapere, 1974)
3. pengertian ilmu mencakup logika, adanya interpretasi subjektif dan konsistensi dengan realitas sosial (Schulz, 1962)
4. ilmu tidak hanya merupakan satu pengetahuan yang terhimpun secara sistematis, tetapi juga merupakan suatu metodologi (Tan, 1954)
Selasa, 31 Maret 2009
Iwaw ! ne ada Informasi buat Jomblo the Lovers
Buat Cowok2 yang lagi Jomblo dan sedang PDKT
Hmm, kamu ngerasa termasuk dalam kategori cowok yang sampai hari ini masih melajang alias being single alias jomblo? Padahal menurut kata teman-teman kamu, kamu punya tampang oke atau lumayan lah, body 100% tak mengecewakan, tongkrongan keren .. so what is the problem?
Kalau kamu ngerasa there’s no problem for being single, nggak usah baca tulisan ini. Tapi kalau kamu kepingin segera mangakhiri your single status, nih… coba praktekin tips berikut ini:
Things you have to do are:
1. Give your sweetest smile alias Senyum
Kata salah satu dosennya JeAdist yang cakep dan sukses diusia muda, saat beliau membagikan tips agar kita memiliki image yang baik bagi orang lain, jangan lupa untuk SENYUM. Muka yang kurang tampan pun akan jadi manis kalau ditambah SENYUM. Pepatah bijak mengatakan, “Senyuman adalah senjata ampuh untuk menebar pesona.” Bahkan ada yang bilang senyum itu merupakan refleksi diri seseorang yang punya pemikiran positif. Jadi gemarlah untuk tersenyum pada cewek yang kamu taksir. Selain itu kamu juga harus bisa membuat dia tersenyu. Lontarkan gurauan yang bisa membuat dia tersenyum. Tapi jauh lebih baik lagi jika kamu juga membuat teman-temannya atau bahkan keluarganya juga ikut tersenyum. Pasti cewek idaman kamu akan terpesona sama kamu. Survei membuktikan 9 dari 10 wanita menyukai cowok yang punya selera humor tinggi lho. Tapi ingat, bergurau boleh tapi jangan jayus, cewek mudah ilfill sama cowok yang jayus….
2. Be Honest alias Jujur
Sebenarnya nggak sulit untuk membuat seorang cewek “datang” kepada kamu. Jadi, kalau kamu sudah merasa bertemu dengan seorang cewek idaman kamu, tunjukkan bahwa kamu adalah cowok yang jujur. Jangan mencoba menutupi apapun atau membohongi cewek yang kamu dekati, karena cewek paling cepat ilfill sama cowok yang dirasa “kurang terbuka” apalagi “tidak jujur”. Tunjukkan dengan cara yang tepat kalau kamu adalah cowok yang jujur. Cara yang tepat maksudnya dengan sopan, sekaligus charming .. atau istilah gaulnya memikat gitu… Jadi di dalam benak si Doi, kamu nggak ada duanya deh…
3. Buat dia penasaran, sedikit jual mahal
Meskipun yakin si cewek udah jatuh hati pada kamu atau bahkan udah ngebet banget, coba deh pura-pura nggak butuh bantuan dia atau bisa juga berlagak cuek kalau kamu sedang di dekatnya. Dijamin dia bakalan penasaran abis. Eitts, jangan kelewatan jual mahal lho ya… nanti malah nggak dilirik lagi… cukup sedikit saja, ingat yang JeAdist bagiin sebelumnya, cewek mudah penasaran, jadi cukup buat dia penasaran, maka hatinya sudah mulai jatuh ke dalam genggaman kamu… Bukan rahasia lagi kalo yang namanya cewek itu demen banget dengan segala sesuatu yang bersifat misterius. Misalnya saat pertama-tama masih pengenalan dan pendekatan, jangan buka semuanya tentang kamu. Jika kamu langsung membuka diri, bisa-bisa dia akan bosan dan merasa tak ada tantangan lagi. Kalau sudah begini sia-sia dong usaha kamu. Makanya biarkan rasa ingin tahunya tentang diri kamu terus tumbuh dan berkembang. Dengan begitu, dia pun akan selalu berharap untuk bisa mengenal kamu lebih jauh lagi.
4. Don’t judge Her too much alias Jangan Banyak Menilai
No Body is Perfect! Ini yang paling sering dilupakan sama cewek maupun cowok. Tapi yang cowok perlu ingat, kalau cewek sudah mau “mendekat” berarti dia sudah bisa mulai menerima cowok tersebut. Jadi yang perlu kamu lakukan adalah tahapan selanjutnya untuk mendekati dan merebut hati cewek idaman kamu.
Eitttsss, yang perlu kamu ingat adalah, cewek paling sebal kalau dinilai terus-terusan, apalagi penilaian tersebut terkesan menonjolkan kekurangan dirinya. Apalagi sampai membandingkan dirinya dengan cewek lain. Bisa-bisa cewek idaman kamu malah lari…
5. Jangan Mengikat
Kalau kamu suka dan merharap suatu hari nanti dia akan jadi milik kamu, sah-sah aja, toh itu harapan kamu dan hak asasi kamu sebagai seorang cowok yang suka sama cewek itu.
Tapi berharap dan suka sama dia bukan berarti kamu boleh dan punya hak unruk mengikatnya. Maksudnya kamu nggak boleh mengatur dia harus jalan sama siapa, nggak boleh dekat sama cowok lain, selalu bertanya dia lagi dimana, ngapain, sama siapa, apalagi sampai posesif. Wiuuhhh, dijamin cewek idaman kamu langsung kaburrrrr….
Beri dia ruang gerak, karena toh kalian pun belum jadian.Maksudnya jangan keseringan ‘berkeliaran’ di sekitar dia. Biarin ia juga menebak dimana kamu berada, sedang ngapain dan sama siapa. Karena semakin dia penasaran sama kamu, semakin kamu lengket di benak dan hatinya lho…. Satu kartu JeAdist bukain, cewek itu paling nggak bisa dibuat penasaran, jadi semakin penasaran semakin tertariklah dia…
Asal tahu saja, ketidakhadiran kamu itu justru bisa menumbuhkan kerinduan dalam hatinya. Eitsss, asal jangan kelamaan aja “ngilangnya”, cukuplah satu dua hari kamu buat dia penasaran. Kalau kelamaan, bisa-bisa dia pindah ke lain hati…
6. Willing
Show your good willing. Kalau dia mau sharing, curhat atau sekedar ngobrol, tunjukkan juga kalau kamu antusias untuk mendengarkan ceritanya. Saat dia bercerita, tunjukkan kesan bahwa kamu tertarik dan mendengarkan dia dengan sepenuhnya. Cewek akan cepat respon dan simpatik sama cowok yang mau mendengarkan dengan seksama setiap keluh kesahnya dan curahan hatinya. Entah ceritanya biasa-biasa saja atau masalah keluarga, pekerjaan, hobi, sampai mimpi-mimpinya. Jangan lupa untuk menanggapi cerita-ceritanya dengan pendapat yang brilian, tanpa terkesan menggurui.
Yang paling sering menjadi kesalahan cowok saat menjalin hubungan sama cewek adalah, cowok jarang mau mendengarkan dengan sungguh-sunggu kalau ceweknya sedang berbicara… inilah bedanya cowok dan cewek yang kontras. Cewek memang dari zaman purba terbisa menggunakan kedua otaknya sekaligus, jadi dia bisa melakukan apa saja dalam satu kali pekerjaan, misalnya memasak dua jenis masakan sekaligus. Makanya itu juga yang menyebabkan cewek doyan ngoceh, apalagi kalau dia merasa nyaman sama kamu. Kalau cowok, karena dari jaman purbanya dibiasakan untuk serius dan menjadi pemimpin yang bertahan, makanya cenderung menggunakan logika dan mengerjakan setiap hal satu persatu, lebih baik cowok nonton sepak bola semalaman suntuk dari pda dengerin ceweknya curhat. Itu yang perlu diperbaiki…
6. Be The Best for Her
Hmmm, menjadi yang terbaik bukan berarti kamu punya mobil mewah, banyak gedget keren, bisa traktir dia makan di restoran mewah setiap kali nge-date, sering memberikan dia hadiah yang mahal, tapi kamu cukup memastikan bahwa kamu tampil bersih, harum, nafas segar, dan nggak berantakan, cewek pasti banyak yang melirik. Cewek paling senang untuk dekat sama cowok yang wangi, bersih nggak jorok dan rapi. Rapi bukan berarti kamu harus pake stelan jas tiap kali ketemu dia, tapi jangan lupa untuk menggunakan baju walaupun t-shirt yang bersih juga nggak kusut.
Selain itu, kamu harus bisa memberikan kesan kalau dia bisa bergantung sama kamu. Dalam artian dia bisa mengandalkan kamu sebagai seorang cowok. Sering kali cowok malah terkesan lemah dan malah bergantung sama ceweknya… nggak salah sih, tapi untuk tahap awal, penting sekali untuk membuat cewek merasa kamu adalah yang terbaik yang bisa dia andalkan.
7. Jangan Sok Akrab alias SKSD
Banyak cewek yang langsung ilfill sama cowok yang kesannya sok kenal sok dekat. Jadi kalau kamu masih dalam tahap PeDeKaTe, alias pendekatan, usahakan untuk menjalin kedekatan seperlunya, jangan sok dekat sampai sok akrab sama dia. Cewek akan cepat risih dan merasa terindimidasi saat cowok berlagak mengenal dia banget…
8. Jangan Terlalu Nafsu
Ini hal yang paling fatal kalau kamu lakukan saat mendekati cewek idaman kamu. Saat lagi PDKT, cobalah tahan hasrat dalam diri. Pengen terus mendengar kabar dia, pengen dengar suaranya, pengen tau dia lagi dimana, ngapain dan dia kira-kira mikirin kamu juga ngga. Mau telpon? Boleh aja kok, tapi jangan terlalu terlalu sering. Misalnya sampe 5 kali sehari. SMS or kirim email? Boleh .. tapi jangan ngegombal melulu. Batasi kontak kamu dengannya, seperlunya saja. Namun usahakan agar isi pembicaraan cukup bermakna dan membuat dia terpesona. Cewek sering kali langsung malas menghadapi cowok yang terus menerus telpon, sms bahkan ketemuan…
10 cara Mencari Cinta
Hmmm....
buat kaula muda yang ampe karang masih ~ ZOMBLO ~
boleh dec coba saran dari gw,
ni dia 10 Cara Ampuh untuk mendapatkan tambatan hati
kamu-kamu semua. . .!!!!!!!
1. Pede
misalnya aja: kurang cantik, ga ganteng, ga tajir,dll. Buang semua kelemahan kita dengan menonjolkan kelebihan yang kita punya, kita bisa kok duduk sama rendah dan berdiri sama tinggi. semua manusia kan ga ada yang sempurna.
2. Gaul
3. No Complain
INGAT!!!! tidak semua orang suka dikritik, SO, JANGAN TERLALU BANYAK KOMPLAIN. bila ada sesuatu yang tidak disukai, lebih baik tahan dulu dalam hati, lihat situasi,. jangan sampai kita dibilang kelewat bawel atau dijuluki MR/ MS COMPLAIN.
4. LOW PROFILE
5. Tempat curHat
6. Dandan
AWAS!!! jangan kepedean ya!! meski ganteng or cantik, belum berarti orang akan perhatian sama kita, bila kita keliatan kusut, ga karuan. Bayangkan! ada yang mau dekat sama kita ga kalo belum-belum mereka uda disambut BB aliaz Bau Badan!!! he..... Belum lagi baju ga bersih, dan potongan rambut berantakan. bagaimana orang mau jatuh cinta??? NGELIRIKPUN ga lah YAWWW....//
7. CARE
Coba buka hati, lihat sekeliling kita, ada yang sakit atau ada temen yang sedang murung, karena menganggung beban? sebagai teman, kita wajib memberikan sedikit perhatian. Minimal peduli. ga main musik kenceng, sementara tetangga sedang bersedih hati.
8. FrienDLY
Supel, ramah pada setiap orang, ga pilih temen dan asik diajak ngobrolin apa aja, itu baru seru buat dijadiin temen, apalagi pacar. tetap senyum pada siapa aja, meski kamu ga suka orang itu, ga harus cembarut mulu kan???
9. GA tuLAlit!!!!
Meskipun kamu ga menyukai bidang tertentu, tapi bukan berarti kamu ga mengetahui apa-apa donk?? Misalnya: temen-temen kamu sedang ngobrolin bintang bola, kamu tau juga kalo sekarang sedang musim kompetisi. siapa saja bintang lapangan yang dijagokan, kamu tau juga. jadi ga tulalit.....
10. TaHu Etika
kapan dan dimana saja, kita wajib tahu etika. misalnya aja ga bicara dengan suara yang kenceng diperpustakaan, mohon izin ke toilet harus dengan sopan, dengan senior ga nyebut nama asal. kita kan bisa manggil orang yang lebih tua dengan sebutan KAKAK.
Selasa, 24 Februari 2009
ujian praktek
saran saya kalau bisa seluruh komputer di sini pakai internet semua
coment top deh tik smansa cs bljr nya asyik banget loh!!!!!!
